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曹淑敏、肖良同志在全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨基层党的建设工作部署会上的讲话
 发布日期: 2017年08月23日
 


鹰办通报

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中共鹰潭市委办公室 2017626

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曹淑敏、肖良同志在全市

推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨

基层党的建设工作部署会上的讲话

2017622日)

曹淑敏同志的讲话

同志们:

今天会议的主要任务是,总结去年以来全市基层党建工作,研究部署“两学一做”学习教育常态化制度化和全市基层党建工作。刚才,对基层党建工作先进单位进行了表彰,希望受到表彰的先进单位戒骄戒、再接再厉、再创佳绩,希望全市各级党组织学习先进、赶超先进,全面提升基层党建工作水平。

下面,我就推进“两学一做”学习教育常态化制度化和基层党建两个方面工作,分别讲几点意见。

第一个方面:关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作

去年以来,全市各级党组织按照中央、省委部署和市委要求,把“两学一做”学习教育作为党建工作的重大任务抓紧抓实,取得明显成效。一是党员干部“四个意识”明显增强。各级党组织开展专题学4.33万次,讲党课1.51万次,深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,广大党员干部进一步增强了“四个意识”,更加自觉地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是党内政治生活更加规范。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,党内政治生活锤炼党性的“熔炉”作用明显提升。三是基层基础更加坚实。紧扣重点任务,对基层党建工作进行“全面扫描”“全面检修”,与337名失联党员重新取得联系,排查整改未按期换届的131个基层党组织,18893名党员补交了党费,非公企业和社会组织党组织覆盖率均达到100%,巩固了基层基础。四是党建特色亮点纷呈。深化“先锋创绩”制度,深入开展“三亮三融”“四进三改两覆盖”等活动,走访联系群众40.1万余户,帮助解决实际问题8600多个。实践证明,“两学一做”学习教育是新形势下加强党内经常性教育的成功实践,为全面从严治党提供了有益启示,必须坚持不懈抓紧抓实。

一、领会“关键意义”,增强推进“两学一做”学习教育常态化制度化的思想自觉

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是党中央坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合,不断加强党的思想政治建设,保持党的先进性、纯洁性,增强党内生机活力作出的重大部署,是管长远的制度安排。全市各级党组织要深刻领会中央精神,切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。

第一,推进学习教育常态化制度化是牢固树立“四个意识”,维护习近平总书记领导核心地位的必然要求。十八届六中全会郑重明确习近平总书记党的领导核心地位,是历史、人民、事业发展的必然选择。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,就是坚持把思想政治建设摆在首位,进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基,推动广大党员干部把维护核心的要求转化为思想自觉、党性观念、纪律要求,确保全党统一思想和行动,在新的长征路上不断夺取新胜利。

第二,推进学习教育常态化制度化是强化制度建党,推动全面从严治党纵深发展的有效途径。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,打出一整套组合拳,党风政风为之一新,党心民心极大凝聚。但我们也要看到,全面从严治党永远在路上,严肃党内政治生活永远在路上,弘扬自我革命精神、解决自身突出问题也永远在路上,必须坚持标本兼治、更加注重治本。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,就是坚持思想建党、组织建党、制度治党同向发力、同时发力,持续推动全面从严治党向基层延伸,真正做到敢管敢严、真管真严、长管长严。

第三,推进学习教育常态化制度化是凝聚全市力量,加快建设富裕美丽幸福鹰潭的现实需要。党员是党的组织、党的生活、党的工作、党的建设和党的事业的主体,在党的一切活动中起着关键的决定作用。只有把每个党员的能力素质都提高了,把每个“细胞”都有效激活了,我们的事业才能不断前进。我们要通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化,让党的每一个细胞进一步健康起来,让每个党员在落实市委“全域一体、改革创新、优化生态、小市大为”总体要求,打造世界铜都、中华道都、智慧新城中,切实发挥好先锋模范作用,引领全市人民积极投身建设富裕美丽幸福鹰潭的生动实践。

二、聚焦“关键环节”,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化各项工作

两学一做”学习教育,学是基础、做是关键、解决问题是目标。全市各级党组织要认真贯彻中央、省委部署,落实市委《实施意见》,融入日常、抓在经常,立根固本、久久为功,不断提升学习教育的针对性和实效性。

一方面,要在“学”上深化拓展,确保学在深处。“学”是学习教育的基础,真学真懂才能真信真做。古语说,学而时习之,温故而知新。要进一步读原著、学原文、悟原理,系统学、深入学、反复学,学深悟透、学用结合,做到入脑入心、学思笃行。在学习内容上,要深入学习党章,切实做到尊崇党章、遵守党章、维护党章;深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规,使之成为规范党员干部言行的硬约束;深入学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,尤其要及时学习习总书记最新发表的每一篇讲话,准确领会精神实质,做到学深悟透、融会贯通,同时与学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观相结合,与学习党史、党情、国情相结合,进一步坚定中国特色社会主义“四个自信”。在学习方式上,各级党委(党组)和县处级以上党员领导干部要以理论学习中心组为主要形式组织学习,基层党支部和广大党员要以“党员活动日”“三会一课”为主要形式组织学习,党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部学习教育。要加强新媒体运用,不断创新学习载体,依托鹰潭组工微讯、鹰潭发布等,打造微党课精品库、微生活案例库等学习教育新载体,实现线上线下良性互动,同时用好我市红色资源,把重温入党誓词、吟唱红诗红歌、讲述红色故事等结合起来,切实增强学习的吸引力、针对性和实效性。在学习对象上,要做到党的领导机关和基层党组织全覆盖,党员领导干部和广大党员全覆盖,切实防止领导机关“灯下黑”和基层党组织“鞭莫及”,确保每一名党员都参与、都受教育、都有提高。

另一方面,要在“做”上聚力用劲,确保做在实处。“做”是学习教育的着眼点和落脚点。要深入开展“三亮三融”活动和“迎接十九大、做合格党员”主题实践活动,用活用好“四进三改两覆盖”“在职党员进社区”“无职党员设岗定责”“点亮微心愿”等载体,引导广大党员自觉把自己所承担的工作和当前的发展大局联系起来,在落实市委总体要求,争当全省产业转型升级先行者、美丽中国“江西样板”排头兵中找定位、作贡献,以实际行动发挥先锋模范作用、彰显党员本色,自觉践行“四讲四有”,切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。各级党组织和广大党员,要认真对照市委《实施意见》,把查找解决问题作为学习教育的规定要求,突出问题导向,坚持边学边做边查边改。尤其要围绕持续解决党员党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等突出问题,在抓好党员队伍建设上下功夫;围绕解决基层党组织政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题,在推动基层组织建设上补短板;围绕解决基层“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济等方面群众反映强烈的突出问题,在整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题上下力气。对查找出来的问题,要形成整改清单,明确整改责任人,制定整改“时间表”,确保条条有整改、件件有着落,切实以一个一个问题的解决,进一步把党组织的战斗堡垒作用发挥出来,把党员的先锋形象树立起来。

三、突出“关键措施”,着力提高“两学一做”学习教育常态化制度化的成效

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手,必须坚持不懈,系统推进。

一是要抓住“关键少数”。各级党员领导干部作为关键少数,不仅是“两学一做”学习教育的组织者、推动者,也是“两学一做”学习教育的示范者、引领者,必须发挥好“关键少数”的关键作用。但从我市巡察发现的情况来看,有的领导班子及其班子成员的关键作用发挥并不充分,“四个意识”还不够强,党组织领导核心作用弱化。比如,有的市直单位党组织落实上级决策部署不到位不彻底,单位党组在2016年只召开“两学一做”学习教育专题研究部署会一次;再比如,有的地方在市委总体发展思路提出较长一段时间后,其门户网站还看不到相关内容;等等。这些现象,务必引起我们的高度警醒。各级党员领导干部要学在前、做在前,以身作则,率先垂范。尤其要自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程,不断增强“四个意识”,不折不扣落实中央方针政策和省委重大决策以及市委部署要求,确保政令畅通。

二是要抓实支部建设。党支部是党员管理教育的基本单位,推进“两学一做”学习教育常态化制度化必须把全面从严治党落实到每个支部。但在巡察中发现,有一个市直单位机关党支部有两本年度支部会议活动记录本,其中一本涉嫌造假;有一个市直单位4个党支部中,有3个党支部没有按照要求设立党小组,机关党组织不健全;有的地方党支部党费收缴不规范,半年收缴一次党费,个别外出务工党员为了图省事,用微信红包缴纳党费或者一次性缴纳一年党费,等等。这些党支部建设抓而不实、不够规范的情况,严重影响了党支部作用的发挥。我们要认真落实“党建+”、党建强的理念,深入推进“连心、强基、模范”三大工程,全面推进基层党建“两化两统筹”和以“六项基本建设”为主要内容的基层党建规范化建设。在各类基层单位中合理设置党支部,指导党支部健全各项工作制度,持续整顿软弱涣散党支部,提升基层党组织服务群众、服务发展的能力水平,使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

三是要抓牢作风转变。作风建设是党的建设的重要组成部分,党员干部作风是党风的重要体现。端午节前,市纪委通报了5起基层党员干部违反中央八项规定精神的典型问题。在对县(市、区)扶贫领域专项巡察过程中,也发现了一些作风不严不实的问题,有的以形式主义对待中央、省、市扶贫工作决策部署,把对标看齐仅仅当作一句口号,扶贫政策宣传落实存在盲点,扶贫项目资金结转结余率居高不下,“趴”在账上睡大觉甚至存在监管漏洞,有的扶贫干部没有按照要求驻村帮扶,等等,这是决不允许的,也说明我们干部作风还有较大差距。各级党组织要认真履行全面从严治党政治责任,以党风促政风、带行风、转作风,扎实开展党纪、政纪、法纪教育,提高党员干部对作风建设、廉政建设的熟知度和敏感性。要围绕落实不力、履职不当、作风不实、风气不正等问题进行问责,对顶风违纪、贪污腐败行为进行严肃查处。

四是要抓严组织生活。当前,我市有的地方和单位党组织生活仍存在着不经常、不规范、不严肃和随意化、庸俗化、平淡化等问题。比如,有的单位班子成员参加支部活动,由他人代替签名签到;有的单位落实“三会一课”制度严重走样,一年到头只召开一次支委会,“三会一课”记录不规范,甚至出现记录本交叉使用、记录本尾页记录党员打牌计数等现象。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。我们要认真贯彻落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、“党员主题活动日”、双重组织生活、请示报告、经常性提醒和批评、党员“政治生日”活动等制度,真正使组织生活成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。这方面,各级党组织书记要认真履行主体责任,做一名管党治党的书记,并自觉参加双重组织生活,以实际行动为广大党员作出示范。

四、强化“关键责任”,推动学习教育常态化制度化落到实处

推进学习教育常态化制度化,关键在于加强组织领导,以钉钉子精神抓好各项任务落实。

一要强化责任落实。党委(党组)要切实履行主体责任,每年要专门研究部署;主要负责同志要主动抓谋划、抓推动、抓落实;班子成员要落实“一岗双责”。学习教育协调小组要统筹做好整体谋划、组织协调、督查指导等工作。

二要强化分类指导。充分考虑不同层级不同类型党组织和党员的实际状况,体现具体化、精准化、差异化要求,凡是有利于调动党员参与学习教育积极性的做法都予以鼓励,凡是有利于提升学习教育效果的措施都予以提倡。

三要强化典型引路。把选树、宣传、学习先进典型作为推进学习教育常态化制度化的重要抓手,结合迎接、宣传、贯彻党的十九大,加大对先进典型的宣传力度,引导广大党员见贤思齐,使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。


第二个方面:关于基层党建工作

习近平总书记强调,要坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩。一直以来,市委高度重视党建工作,认真贯彻落实中央、省委关于加强党建工作的决策部署,不断提升基层党建工作科学化水平。前不久,市委召开了党建工作领导小组第一次会议,对去年我市基层党建工作进行了全面总结,研究部署了今年重点工作任务。这里,我就全市基层党建工作,再谈几点意见。

一、统一思想、深化认识,时刻把党的建设放在心上

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党,就全面推进党的建设新的伟大工程,提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求,特别是党的十八届六中全会,进一步对全面从严治党作出了新部署,为我们加强党的建设提供了根本遵循。省委认真贯彻落实中央全面从严治党部署,高度重视基层党建工作,出台了一系列落实举措,制定了基层党建工作重点任务清单,对统筹抓好各领域基层党建工作作出了全面部署、明确了具体要求,包括:提出了抓好十八届六中全会和党的十九大精神的贯彻落实、推进“两学一做”学习教育常态化制度化等7项共性任务;围绕农村、社区、机关、事业单位、国企、学校、非公、社会组织等领域党建,明确了52项重点任务;就党员队伍和组织员队伍建设以及远教电教提出了12项工作任务。这为我们加强党的建设指明了努力方向。我们要深刻认识中央党建工作部署特别是习近平总书记对加强党的建设工作的重要论述精神,准确把握省委党建工作要求和全省基层党建工作重点任务,按照市委总体要求和发展定位,全面推进“两化两统筹”“一个体系”建设,促进全市基层党建工作全域一体、全面进步、全面过硬。

二、突出重点、精准发力,牢牢把党建工作抓在手上

省委鹿心社书记对我市做好基层党建工作寄予殷切期望,勉励我们“要发挥地域小、好统筹的优势,进一步加强基层党建规范化建设,在统筹推进各领域党建工作上齐头并进,在统筹城乡基层党建新格局上有所突破”。市委按照省委党建工作部署和鹿书记对我市党建工作的重要要求,在“全域一体”中明确提出推进基层党建“全域一体”。各地各部门要结合实际抓好落实,促进党建在各领域各群体的“有形覆盖”,向党建与各领域各群体有机深度融合的“有效覆盖”发展。

一要抓细抓实基层党建“两化两统筹”这个核心。 “两化”,一是规范化建设,即实施以“健全基本组织、建强基本队伍、坚持基本制度、开展基本活动、提升基本服务、强化基本保障”为主要内容的“六项基本建设”;二是信息化建设,即将党建工作与现代信息技术融合共生,推进“建立一个基层党建工作云数据中心、开发一套基层党建综合管理系统、制定一套基层党建考核评价体系”的基层党建信息化“111”行动计划。“两统筹”,一是统筹各领域各群体基层党建工作,二是统筹城乡基层党建工作。围绕推进“两化两统筹”,市委研究制定了《关于全面推进基层党建“两化两统筹”的意见》和《关于以“六项基本建设”为主要内容的基层党建规范化建设的实施意见》,各地各部门各单位要紧密结合实际,切实抓好落实。当前,尤其要在推进党建工作信息化上下更大功夫、有更大作为,主动融入我市智慧新城建设的大好形势,大力推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法,围绕基层党建宣传、管理、教育、服务、分析等功能需要,构建实时感知、互动互通、扁平管理、智能分析的全新党建工作模式。这方面,组织部门要加强与信息办等单位的协同合作,尽快制定详细、可操作的实施意见。同时,纵深推进“党建+”模式,聚焦各领域各群体现实需求,精准施策、深度融合,提升基层党建“有效覆盖”水平,切实推进全市基层党建工作全域一体发展。

二要抓牢抓严基层党组织“两个功能”这个基础。习近平总书记强调,“要把抓基层打基础作为长远之计和固本之举,推动基层党建全面进步、全面过硬,让党的旗帜在每一个基层阵地都高高飘扬”。实践证明,哪个地方、哪个领域党建工作做得好,党组织就坚强有力,工作就更加扎实有效。比如,余江在推进宅改过程中,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,组织干部深入了解实情,指导组建村民理事会,推动宅改工作形成“一改促六化”的余江经验。这是我市发挥基层党组织政治功能和服务功能的生动实践和成功案例。我们要按照中央全面从严治党新要求,坚持政治功能与服务功能相统一,分类施策与整体推进相结合,着力增强基层党组织整体功能,提升基层党建工作水平。一方面,进一步强化政治功能,旗帜鲜明地坚持和巩固村(社区)党组织的领导地位,为党组织加强领导提供有力支持和保障。今年,村(社区)党组织将要换届,全省基层党建工作重点任务推进会对这项工作作了具体部署,要求围绕做好村(社区)“两委”换届工作,解决农村党建突出问题,推动农村和街道社区党建工作重点任务,特别是促进脱贫攻坚、壮大村级集体经济等工作落地见效。在全省11个设区市中,我市是唯一一个配齐村“两委”班子的设区市。但是会议指出农村基层党建存在的突出问题,如“村霸”问题等我市也不同程度存在。我们要再接再厉,突出问题导向,平稳有序推进村级组织换届工作,把政治强、事业心强、能力强的优秀党员和大学生村官选进党组织领导班子中来,特别是要选优配强党组织书记。另一方面,进一步落实服务功能。加强服务型党组织建设,夯实县、乡、村、组四级服务平台;继续推进村(居)民理事会建设,深化“第一书记”和下派帮扶工作机制。继续深化“党建+”理念,做实“党建+新农村建设”、“党建+精准扶贫”、“党建+产业发展”。比如,越来越多信息企业进驻我市移动物联网产业园,园区管理部门要深入推进“党建+企业文化”,将党组织的规范意识与信息企业自由创新精神有机融合,为信息产业发展注入强大动力。

三要抓紧抓好基层党建特色品牌这个关键。近年来,我市创造了一批在全省乃至全国有一定影响的党建品牌。比如,村(居)民理事会制度、基层党建标准化项目建设、“四进三改两覆盖”活动、“四议双评三公开”工作法、基层党建“四位一体”考评办法等等。各地各部门在做好党建工作规定动作的同时,要积极结合本地本部门实际,创新“自选动作”,打造特色品牌,提升党建成效。市委组织部按照六张地图抓党建的思路就很好,采取挂图作战,先铺面后连线再亮点的方式,将城乡党建连成一体,做到全覆盖、有特色、出亮点。农工部计划联合市委组织部开展挖掘告老还乡退休人才回报家乡,破解农村发展滞后和脱贫攻坚难题。这个想法很好,我们可以先把试点搞起来,逐步来推开,这也是抓党建促脱贫攻坚的一大亮点。这方面,大家都要深入思考,着力打造更多的基层党建特色品牌。

这里我再重点强调一下国企和学校党建工作。今年4月以来,省委先后召开全省高校思想政治工作会议和全省国有企业党建工作会议,分别对高校党建工作和国企党建工作进行了部署。针对高校党建工作,省委鹿书记强调,要适应高校发展趋势,遵循高校特点和规律,创新体制机制,改进工作方式,不断提升高校党的基层组织建设水平,重点在健全党组织体系、严格党员教育管理、打造高校党建品牌下功夫,努力走出我省高校基层党建工作新路子。针对国有企业党建工作,省委鹿书记强调,要坚持把加强党的领导与完善公司治理统一起来,充分发挥好党组织的领导核心和政治核心作用,全面推行党委书记、董事长一人担任;要坚持党管干部原则,加快建设高素质的国有企业领导人员队伍;要坚持抓基层打基础,把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒;要坚持服务生产经营,以党建工作助推国有企业改革发展。我们要深刻领会省委关于高校、国企党建工作部署和鹿书记重要要求,尽快研究制定贯彻落实的具体意见,把学校、国企党建工作抓紧抓实抓出成效。在学校党建工作上,要突出抓紧完善中小学党建工作管理体制,配齐配强党务干部,加强学校思想政治建设,促进学校党建工作提质增效。在国企党建工作上,要突出抓好职工思想政治工作,广泛开展形式多样的创先争优活动,把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争力。同时,抓好非公经济组织和社会组织党建工作,严格落实“三同步”要求,动态管理非公经济组织和社会组织注册、注销及党组织组建情况,推动实现“有形覆盖”到“有效覆盖”。

三、强化领导、落实责任,始终把党建责任扛在肩上

抓好基层党建工作,需要各级党组织特别是党组织的主要负责同志真正抓、亲自抓,与中心工作融为一体抓,推动各项工作部署和任务措施落地生根、开花结果。

一要压实责任聚合力。前期,市委出台了《关于健全完善基层党建工作责任体系的实施意见》,分层次、分行业、分类别建立了抓基层党建工作责任清单,明确了抓基层党建的工作职责及具体要求。我们要认真抓好《实施意见》落实,特别是发挥党委(党组)书记的带头示范作用,推动形成党委抓、书记抓、各级有关部门抓,一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

二要强化考核严奖惩。近年来,我市实行基层党建工作 “四位一体”考评办法,总的效果很好。我们要继续坚持下去,并不断创新完善,进一步提升考核的针对性和实效性。同时,还要着力健全党委(党组)书记向上级党组织报告党建工作制度,探索建立党委(党组)班子成员向本级党组织报告履行党建工作责任制度,切实做到述职述党建、评议评党建、评先比党建、考核考党建、任用干部看党建。

三要狠抓督查促落实。习近平总书记指出,“在抓党建方面不合格的就不能当党委(党组)书记,这是个考核的硬杠杠,今后必须从硬从严”。下一步,市委将建立督促检查工作制度,成立基层党建督促检查工作领导小组,按照基层党建年度工作部署,开展全覆盖、常态化的督促检查,及时发现党建责任落实方面的问题。市委将充分运用考核结果,让党建抓得好的干部得到重用,让抓党建不力的干部受到警醒,甚至受到问责。

这里需要强调的是,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强基层党建工作,最终目的都是加强党的建设,服务改革发展稳定,推动经济社会发展。我们必须把“两学一做”学习教育常态化制度化和基层党建工作,与做好当前各项工作有机结合起来,做到“两手抓,两促进”。当前,落实好市委总体发展思路,按照市委总体要求,建设富裕美丽幸福鹰潭,是全市各级党政组织与广大党员干部群众的共同任务。思想是行动的先导,只有思想认识到位,内容理解到位,行动才会更加自觉。前段时间,各级各部门在学习宣传贯彻市委总体发展思路中做了大量工作。下一步,要在已有基础上,继续抓紧抓实学习宣传贯彻工作。一是持续抓深入学习,切实入脑入心。要把市委总体发展思路纳入“两学一做”学习内容,组织广大干部深入学习,切实做到学深弄透、入脑入心。基层干部要带头学习好、领会好,在吃透精神实质上下功夫,用实际行动为广大党员作出表率。二是持续抓深入宣传,营造浓厚氛围。要继续通过各种行之有效的方式加强宣传。前段时间鹰潭日报开辟专版,用剪纸、书法、篆刻等多种艺术形式,配合阐述解读市委总体发展思路,受到广大干部群众的广泛关注。我们就是要多运用这种群众喜闻乐见的方式,提升学习宣传的成效,真正在基层掀起再学习再宣传市委总体发展思路的热潮。三是持续抓贯彻,落细落小落实。各级领导干部要切实把握市委总体发展思路的丰富内涵,对标对表市委总体发展思路,结合工作实际把目标量化成具体任务,把任务落实到具体“时间表”,并健全抓落实的工作机制,形成工作闭环,从部署到推进到督查都亲自抓,扎扎实实、一步一个脚印抓好工作落实,努力建设富裕美丽幸福鹰潭。

同志们,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强和改进党的基层组织建设,意义重大,影响深远。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻中央、省委决策部署,一心一意谋发展、聚精会神抓党建,锐意进取、奋力拼搏,以学习教育的新成果和基层党建的新成效,为建设富裕美丽幸福鹰潭提供更加坚强的组织保证,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!


肖良同志的讲话


同志们:

今天这个会议,规格高、规模大,会议内容涉及“两学一做”学习教育、基层党建及学校党建、国有企业党建,内容多、任务重,是个非常重要的会议。主要目的是推动全面从严治党向基层延伸,使基层党组织强起来、党员干部队伍强起来、党的工作强起来,确保市委总体发展思路落地生效,为建设富裕美丽幸福鹰潭提供坚强组织保证。

市委对这次会议非常重视,5月份召开了党建工作领导小组会议和市委常委会进行专题研究。刚才,市委书记、市长曹淑敏站在全局和战略高度,总结了我市去年“两学一做”学习教育情况、对推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作作了部署,全面部署了全市基层党建工作,并就深入贯彻落实市委总体发展思路进行了强调。淑敏同志的重要讲话,立意高远、目标明确、措施务实,为我们做好下一步工作指明了方向、凝聚了力量。会议还表彰了2016年度全市基层党建工作先进单位和2016年度全市五星基层党组织。各地各部门要以先进为榜样,进一步提高政治站位,增强全局意识,深入学习贯彻淑敏同志的重要讲话精神,牢牢把党建这个最大政绩抓在手上,把“两学一做”学习教育作为党建工作的重大任务,着力做强基层、做实基础、做好“基本功”,全面提升基层党建工作整体水平。下面,我就贯彻落实淑敏同志重要讲话精神,强调几点意见:

一、推进“两学一做”学习教育常态化制度化要从严从实,抓“常”抓“长”

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党组织建党制度治党紧密结合、深化全面从严治党的重要举措。中央和省委、市委已作出部署。各级党委(党组)要坚持从严从实,以更高的政治站位,将其作为一项重要政治任务,纳入管党治党责任清单,纳入党建工作考核,切实履行好主体责任。要注重抓“常”抓“长”,融入日常、抓在经常,立根固本、久久为功,把思想教育作为首要政治任务,打好“学、做、改”的组合拳,确保学在深处,筑牢思想根基;做在实处,彰显党员本色;改在难处,推动问题解决。要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,做到学思践悟、知行合一,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

推进过程中,党员领导干部要以上率下,既当好组织者、推动者,又当好示范者、引领者,发挥好“关键少数”的“关键作用”;基层党支部要发挥主体作用,着眼于增强“四个意识”和党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,切实把全面从严治党落实到每个支部,使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。落实好“三会一课”等制度规定,是衡量“两学一做”学习教育是否形成常态、抓出长效的“试金石”。要将“两学一做”作为“三会一课”的基本内容,把“三会一课”作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有效抓手。一要精心谋划。党支部要以“三会一课”为基本制度,按照“一支部一计划”要求,认真制定年度计划,明确“三会一课”时间、地点、召集人与主要任务,做到年年有主题、次次有专题。要如实详细记录“三会一课”开展情况,及时梳理并完善“三会一课”的形式和内容,确保“三会一课”不图形式、不走过场。要按照“全覆盖”要求,把每一位党员纳入党组织的有效管理,党员领导干部要以普通党员身份参加活动,既防止领导机关“灯下黑”,又防止基层党组织“鞭莫及”;既防止党员领导干部凌驾于组织之上,又防止少数党员游离于组织之外。二要创新载体。要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。党支部要以党员活动日为主要形式,积极探索互动党课、示范观摩、交叉评比等形式,丰富“三会一课”内容。要善于运用党员远程教育平台、微博、微信、APP等新兴媒体,创新“三会一课”载体,拓展线上、线下党员教育管理的空间。要把课堂延伸到大街小巷、田间地头、工厂车间,让党员干部走进群众,多些“泥土味”,少些“官僚气”。三要提升实效。要把党建工作与中心工作、业务工作结合起来,把理论学习与岗位履责结合起来,杜绝“一般化”“两张皮”。要坚持问题导向,积极运用支部党员大会、支部委员会、党小组会,研究解决党组织和党员在思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等方面存在的突出问题,研究解决单位对标上级部署、凝聚干部共识共举等方面的缺位问题,研究解决发展中“急、难、险、重”实际问题。要上好“两学一做”党课、规矩纪律党课、反面警示教育党课,深入开展“先锋创绩”“亮身份、亮承诺”“点亮微心愿”、党员志愿服务等活动,抓好党员思想阵地建设。制度建设是最有效、最持久的管党治党方式。要健全机制,形成惯例,真正做到用制度管人、按制度办事、靠制度管理。

二、推进基层党的建设要对标对接、协同协力

最近,中组部和省委组织部相继召开了基层党建工作重点任务推进会,传达了习近平总书记关于基层党建工作的重要讲话和指示精神,部署了农村和街道社区党建、机关党建、国有企业党建、学校党建、“两新”组织党建等工作和重点任务。为深入贯彻中央和省委关于加强基层党的建设的部署,市委坚持“全域一体”主线和“优化生态”路径,着眼于推进基层党建全域一体、优化政治生态,已建立基层党建工作责任体系,推进基层党组织“两化两统筹”和“六项基本建设”,形成了“1+6”党建地图,为我市打造具有鹰潭特色的基层党建工作品牌布好了棋、铺好了路。各级党组织和广大党员要牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念,认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署,知责明责,履责尽责,扎实做好基层党建各项工作,不断开创我市基层党建工作新局面。

一要把握好主线主业、主路径、主体主责。“一条主线”,就是以迎接党的十九大胜利召开和学习宣传贯彻党的十九大精神为主线;“最大主业”,就是各级党委(党组)特别是主要负责同志要把抓好党建工作作为最大的主业,主动担当作为,推动全市党的基层组织建设全域一体、全面进步、全面过硬。“主路径”,就是围绕推进基层党建“两化两统筹”,在规范化上扎实推进以“健全基本组织、建强基本队伍、坚持基本制度、开展基本活动、提升基本服务、强化基本保障”为主要内容的“六项基本建设”;在信息化上依托“互联网+党建”“智慧党建”,着力构建全市统一的基层党组织党务综合管理系统;在“两统筹”上统筹推进农村、社区、机关、国企、非公有制经济组织和社会组织、学校等事业单位“六大领域”以及农民工、高知识群体、少数民族群众等群体党建工作;统筹城乡基层党建,形成纵向到底、横向到边、纵横交错的党建示范格局。“主体主责”,就是各级党委(党组)在抓基层党建上负主体责任,党委(党组)书记要当好从严治党的书记,党委(党组)成员要履行好分管领域从严治党责任;党建工作领导小组要承担好研究谋划、统筹协调、督促落实的责任,各职能部门要根据分工承担抓基层党建的直接责任,强化压力传导、责任落实,形成党委(党组)抓、书记抓、各有关部门抓,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二要致力于抓统筹、补短板、出亮点、创品牌。各级党委(党组)要强化“一域支持全域、局部服务全局”理念,按照市委的部署,对标画好局域党建地图,着力在“整体提升、亮点求精、弱项发力、关键点突破”上下功夫,以点带面、整体推进,用心用情用力抓好党建示范带、示范区、示范点建设。要突出问题导向,结合去年省委组织部对我市党建巡察反馈意见,对照市委对基层党建工作的重点任务和要求,分区域、分领域、分群体深入查找基层党建中存在的突出问题,逐一建立问题清单和整改台帐,下大力气补齐短板,提高“三经费一场所”保障水平。要出亮点、创品牌,近年来,我市创造了一些在全省乃至全国有一定影响的党建品牌,如村(居)民理事会制度、基层党建标准化项目建设、党内激励关怀帮扶机制、基层党建“四位一体”考评办法等等,要继续坚持好、固化好。今年,我市推进基层党建“两化两统筹”、打造基层党建“智慧地图”的做法得到省委肯定。各个层面各个领域都要及时发现、培育、选树一批在全市能推广、在全省叫得响,能产生示范效应的先进典型,不断提升我市基层党建工作影响力。

三要突出抓好农村、社区、机关、国企、“两新”组织、学校等重点领域党建工作。对于这些重点任务,等一下正琨同志会进行具体部署。这里我重点强调一下国企党建和学校党建工作。关于国有企业党建工作。531日,省委召开了全省国有企业党的建设工作会议,省委书记鹿心社就加强国有企业党的领导和党的建设提出明确要求。我们要围绕争做国企改革“江西样板”排头兵的目标,把抓好国有企业党建作为重点任务,认真贯彻省委《关于在国有企业改革发展中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》提出的七个方面22条意见,深化改革创新,充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。要坚持以“党建+”为引领,深入落实赣组字〔201750号文件精神,将党建工作总体要求纳入国有企业公司章程,明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位,推动党建工作与企业改革发展融入融合。要坚持加强党的领导和完善公司治理相统一,在年底前完成国有企业党委书记董事长一肩挑、专职副书记配备等工作。要整顿软弱涣散基层党组织,推行人事管理和基层党建一个部门抓、一个领导管,落实党务工作人员与经营管理人员同职级同待遇政策等工作,努力实现国有企业党的基层组织全面覆盖、党员队伍素质全面过硬、党的组织生活全面开展。关于学校党建工作。417日,我省召开全省高校思想政治工作会议,省委书记鹿心社对高校党建工作提出具体要求。各大中专院校要把思想政治工作摆在重要位置,着力在完善党委(党组)领导下的校长负责制、强化院系党的领导、加强基层党组织建设上下功夫,不断开创我市大中专院校事业发展新局面。根据市“1+6”党建地图的归集,市直机关工委要加强领导和指导,突出抓好院系党组织和师生党支部,指导各大中专院校规范院系党政联席会议决策制度,制定党组织在教师队伍建设、教育教学活动中加强政治把关的具体办法,建立校院领导联席指导师生党支部工作制度,全面推行以院系为单位,每月相对固定时间开展主题党日和支部活动。每年按照一定比例,集中排查整顿软弱涣散师生党支部。加强和改进大中专院校思想政治工作,最终是要提升大中专院校办学水平。要牢牢把握立德树人根本任务,坚持德育和智育“两手抓”、教书和育人“两手硬”,努力在推进科研创新、培养创新创业人才和开展决策咨询上下功夫,提升服务“两都一城”建设的能力。同时,要着力抓好中小学校和民办学校党建工作。中小学校党建工作要完善工作管理体制,推行党组织书记、校长“一肩挑”,推进中小学校党的组织和党的工作全覆盖,确保有人抓、有人管;民办学校党建工作要理顺各类民办学校党组织隶属关系,推进党建工作要求进学校章程,推进党组织负责人进董(理)事会,推进党组织班子成员与行政管理层双向进入、交叉任职,全面推行向民办高校选派党组织书记。

三、打造“党建+”工作品牌要融入融合、提升转化

发展是第一要务,党建是最大政绩,抓党建与抓发展,两者并不矛盾。推进“两学一做”学习教育常态化制度化和基层党的建设,最根本、最核心的是要充分发挥各级党委(党组)领导核心、基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用,以“党建+”为引领促进经济社会发展。各级党组织要深化“党建+”理念,创新“党建+”载体、内容和形式,努力找准工作的结合点、着力点和落脚点,实现党的建设与经济社会发展“双提高、双推进”。要在融入结合上聚焦。各级党组织要紧紧围绕中心、服务大局,把加强本地、本单位党的建设与服务推动全市经济社会发展结合起来,与各单位、各科室承担的职责结合起来,领导、引领广大党员把心思和力量放到谋事创业上去,激励各级干部撸起袖子加油干,扑下身子抓落实。党支部是联系群众、服务群众的“第一线”。开展支部活动不是念念文件,要坚持理论与实践相结合,联系工作实际学与思,可以开展讨论,提出意见建议。这一点要抓好抓实、落细落小,否则就是虚化,就是“两张皮”,这样的支部就不合格。要向“先锋创绩”发力。各级党组织要引导广大党员立足岗位做贡献,把个人事业与全国、全省、全市的工作大局联系起来,与全市发展大局联系起来,在落实市委总体发展思路、打造“两都一城”、推进供给侧结构性改革、深化国有企业改革、开展脱贫攻坚和新农村建设、建设富裕美丽幸福鹰潭的生动实践中走前列、作表率,使每项工作既为一域争光、又为全局添彩,让每名党员发挥先锋模范作用、彰显党员本色。要以“典型示范”促提升。近年来,我市各地、各单位坚持党建工作与中心任务深度融合,打造了一批具有特色的“党建+”品牌和亮点。去年,全市共打造19个农村“党建+”先进典型,其中6个纳入全省农村“党建+”先进典型,如余江县推行“党建+农村改革”,组织引导村民理事会在农村宅基地制度改革试点工作中发挥积极作用,为我们作出了很好的示范。各级党组织都要加强“党建+”工作模式的研究与创新,着力在“党建+产业发展”“党建+脱贫攻坚”等方面出亮点、创品牌,真正把党建工作融入到经济社会发展的各环节、全过程。

借此机会,我再谈一下市委总体发展思路贯彻落实的问题。前段时间,市委督查室就全市各地各单位学习宣传贯彻落实情况进行了督查。总的来看,全市各级党组织还是很重视,及时开展了传达学习、部署推进。但个别地方,有的党员干部“入脑入心”不够、有的部门“对接融入”不够、有的单位细化落实不够等等。市委总体发展思路是指导和引领鹰潭未来发展、建设富裕美丽幸福鹰潭的行动指南。各级党委(党组)和基层党组织要高度重视,切实将其作为一项政治任务来抓,精心组织,周密安排,进一步做实“入脑入心、对标融入、结合转化”文章,确保市委总体发展思路扎根基层一线、植入每一名党员干部的心中,成为全市上下的共识、共举。一要做好“入脑入心”文章。各级党组织要将市委总体发展思路纳入“两学一做”学习教育、中心组学习、“三会一课”的重要内容,推动党组织传达学习、党员领导干部辅导领学、党支部集中学习、广大党员深入学习。党委(党组)书记要在中心组学习会上作辅导解读,组织班子成员研讨,增进理解和把握。要以“三会一课”“党员活动日”为主要形式开展支部学习,组织党员干部结合实际深入学、跟进学,切实把握精神实质和核心要义。各级党校要把市委总体发展思路作为主体班的教学任务,精心编写教程,组织学员边学边思、学深悟透。二要做好“对标融入”文章。各级各部门要强化中心意识、大局意识,切实把党员干部的思想统一到市委总体发展思路上来,把市委总体发展思路落实到各项工作中去。要在思想上精准对标,以市委总体发展思路为指导、为遵循,把市委总体发展思路贯穿到各项工作各环节、全过程。要在行动上积极融入,谋划工作时要结合各自职责,努力在融入全市发展大局中找准定位,完善思路,制定具体的实施意见。三要做好“结合转化”文章。市委总体发展思路不是“空中楼阁”,必须指导实践、推动工作、落地生效。市委着眼打造“两都一城”、建设“五个大市”,正致力将其转化为具体政策、具体产业、具体平台、具体项目。各地各单位要正确处理好局域与全局的关系,把中心工作与地方工作、部门工作有机结合起来,转化为具体的目标、任务、举措和实效,逐一细化分解,一项一项抓落实,一件一件做出彩,用局域工作的“大为”实现鹰潭的“小市大为”,以优异成绩向党的十九大献礼!


〔本期发:各县(市、区)委,市委各部门,市直各单位党组(党委),驻鹰各单位党组织,各人民团体党组〕












































































直线 33直线 34共鹰潭市委办公室 2017626日印发



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